私卖电子烟为何违法?吸电子烟对身体真的无害吗?

今年7月,国航一航班副驾驶因吸电子烟导致误操作引发一起不安全事件,将电子烟问题推上舆论浪尖。近日,中国留学生网售IQOS电子烟被抓一事再次引发公众对电子烟的讨论。说起电子烟,许多人会想到更换“烟油弹”电子烟,但一种巴掌大的“IQOS”方形电子加热烟具如今已博得不少烟民的喜爱,与“烟油”电子烟不同,“IQOS”电子烟需要使用“烟草”烟弹,但无需明火点燃便可“吞云吐雾”。不过,新型IQOS电子烟属加热不燃烧烟草制品,国内市场目前不允许售卖。

然而,作为新生事物,电子烟在国内的界定相对模糊,销售、购买以及使用过程中,存在诸多误区和盲区。

据北京商报报道,这种外形酷似充电宝的电子烟——IQOS,是由菲利普莫里斯国际公司推出的新型电子烟,2014年4月登陆日本后受到消费者广泛关注。此后,IQOS逐渐以代购等方式进入国内市场,并受到众多消费者追捧。与传统香烟相比,外观上,IQOS只有巴掌大小,颜色多种多样,还有钢铁侠、法拉利等限量版本。时任菲利普莫里斯媒体关系经理科里亨利曾表示,IQOS与普通电子烟的区别在于IQOS通过加热烟草产生蒸汽。

上海绿馨新型烟草研究院首席研究员王山红表示,IQOS烟弹分为四部分,烟草段、中空过滤段、降温段(聚乳酸材料)和普通过滤段。其中,最重要的是烟草段,使用烟草薄片工艺,薄片是以烟草为原料造出来的纸,主要成分与传统烟草差不多,加入一些烟油配方,通过加热杆加热后碳化发烟。

使用IQOS两年的市民孙先生称:“这种电子烟不使用明火点燃,依靠加热杆烘焙加热,烟弹不会被真正点燃,因此只产生很少的烟雾,口感与传统香烟差距不大。”

一些商家有意无意的宣传,导致很多人认为电子烟不但对人体没有伤害还可以帮助人们戒烟。在淘宝输入“电子烟”,不少产品图片醒目标出“辅助戒烟”“真的能戒烟”等标语,不少消费者正是冲着其戒烟功效而来的。可是,当人们再深挖一锹时却听到:使用电子烟同样危害健康,通过其戒烟也没有科学依据。

新京报称,根据世界卫生组织2014年发布的电子烟报告内容,电子烟又称为电子尼古丁传送系统,其原理是通过加热一种溶液传送起雾供使用者吸用。这种溶液的主要成分是尼古丁、丙二醇、甘油和添加剂。但对于IQOS“烟草”烟弹还未见相关解释。

部分卖家介绍,“烟草”电子烟是2014年开始兴起的一种新型电子烟,林先生2016听朋友说日本有一款IQOS电子烟,这款烟的烟弹是用真烟草卷制而成,口感与普通卷烟区别不大,于是林先生就托朋友从日本代购了一套。“在家里和在单位抽烟时,虽然产生烟雾,但基本没气味,给家人和同事也不会造成什么影响。”

中国疾控中心控烟办公室副主任姜垣告诉记者,传统烟草里面所含的有害物质有200多种,烟草在燃烧的过程中会把这些有害物释放出来。尽管像IQOS这种加热不燃烧的电子烟在一定程度上减少了有害物的释放,但还是会释放出有害物质,未成年人使用同样会危害健康。所以目前商家所宣传的抽电子烟无害,可以帮助戒烟的说法也没有任何科学依据。

深圳市控烟协会副秘书长熊静帆说,通过调查研究发现,青少年是电子烟主要营销对象之一,一旦未成年人吸食成瘾也会促使未成年人吸食普通卷烟。因为尼古丁的成瘾性,对未成年人的身心发育及健康也会造成危害。“世卫组织发布的报告中显示,目前没有充分证据证明吸食电子烟可以戒烟。”

这些年来,虽然烟草广告越来越少了,但电子烟的宣传却有泛滥之势。在淘宝输入“电子烟”,相关产品足有100页,一款国产电子烟商品的产品评论达到近20万条。但是,值得一提的是,IQOS目前在国内并无正规渠道销售,也催生出一条灰色产业链。

北京商报报道称,IQOS主机和烟弹在国内销售采用代购及“地下”销售两种方式。北京商报记者走访发现,在北京中关村鼎好大厦B座地下一层的一家商铺可以购买到IQOS机器和烟弹,价格为700-800元不等。店主表示,IQOS刚流行时,一台机器可以卖1200-1500元,近两年由于代购数量增多,IQOS在国内市场售价也相应下调。

另据新京报表示,在电商平台和社交工具中,均存在非法售卖“IQOS”电子烟的行为。部分商家甚至坦言,自己是在明知国家禁止销售的情况下进行售卖,并会售给未成年人。除了电商平台,记者在QQ输入关键词“电子烟”、“IQOS”后,出现众多相关QQ群,在这些QQ群内也有不少售卖电子烟的商家。

IQOS能够在国内形成“地下”产业链,在需求量上升的同时,与法律法规处于真空地带不无关系。

此前,经国家烟草质量监督检验中心鉴定,IQOS的烟弹主要以烟丝为主要原料,属于烟草专卖监管范围,但IQOS的加热烟具不属于烟草专卖品。

对此,国家烟草专卖局相关负责人表示,IQOS的烟弹因含有烟草成分属于烟草局管辖范围内。上海衡孚律师事务所律师张润东表示,2017年11月,国家烟草质量监督检验中心对相关单位送检的IQOS“烟弹”样品成分进行了鉴别检验,判定“烟弹”样品含有烟草特征性成分,填充物由烟叶制成。因此,IQOS使用的Marlboro、PARLIAMENT、Heets等IQOS“烟弹”,应属于烟草制品,受到国家相关法律法规的约束。

根据《烟草专卖法实施条例》第二十三条规定,取得烟草专卖零售许可证的持证户应当从当地烟草专卖批发企业进货,并接受发证机关的监督。由于我国尚未进口IQOS烟草制品,因此持证户暂时不得上柜销售IQOS。

2017年5月,全国多地烟草专卖局陆续下发“关于禁止销售进口新型卷烟的告知书”,并指出目前市场上销售的相关产品都是通过非法渠道流入国内市场,扰乱卷烟市场经营秩序。

由于国内禁止销售,许多消费者开始寻求海外代购。海关总署相关工作人员告诉北京商报记者,可以从海外购买电子烟带入国内,但有数量限制。按照相关规定,最多可带香烟两条、一台IQOS机器,超出部分应缴纳税费,一条香烟的税费按照定价的60%缴纳,IQOS机器税费按照定价的30%缴纳,即便如此,数量仍不能超过合理范围,否则属于走私。

此前,浙江绍兴警方破获一起IQOS特大非法经营电子烟案,共抓获犯罪嫌疑人19名,涉案金额高达6000万元。7月,上海市宝山区检察院也对一起非法经营“电子烟”案件提起公诉。被告人陆某2017年12月-2018年3月通过微信、淘宝等出售Heets、Marlboro等烟弹,销售金额逾7万元。除此之外,近几年烟台、瓯海等地也不断破获非法经营IQOS电子烟案件。

上海衡孚律师事务所律师李红俊表示,随着相关部门加大查处力度,以及未来烟草专卖法的不断完善,在一定程度上能够切断IQOS的进口途径。但是,在切断大体量海外代购及走私的同时,每年还有大量游客通过“蚂蚁搬家”的方式将IQOS大量带进国内。对此,我国应该尽快将合法的自主品牌电子烟投放市场,这才是解决电子烟野蛮生长的办法之一。(综合北京商报、新京报、中国新闻网等媒体报道)

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